財政政策發(fā)力，穩住經(jīng)濟大盤(pán)

推動(dòng)24項穩經(jīng)濟政策措施落地見(jiàn)效—— 財政政策發(fā)力，穩住經(jīng)濟大盤(pán)

近日，國務(wù)院出臺《關(guān)于扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，推出六個(gè)方面33項措施，其中有24項直接涉及財政職能，涵蓋稅收、專(zhuān)項債券、政府采購、支出政策、民生社保等。在財政部日前舉行的財政支持穩住經(jīng)濟大盤(pán)工作專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )上，財政部相關(guān)負責人表示，將迅速推動(dòng)相關(guān)政策落地見(jiàn)效，推動(dòng)經(jīng)濟運行在合理區間。

為中小企業(yè)注血紓困

財政部部長(cháng)助理歐文漢表示，中小微企業(yè)量大面廣，是穩經(jīng)濟的重要基礎、穩就業(yè)的主力支撐。財政部門(mén)將全力以赴穩住市場(chǎng)主體，統籌運用政府性融資擔保、政府采購、社保費緩繳、援企穩崗等政策，為中小企業(yè)注血紓困。

大規模減稅退稅——進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度，將更多行業(yè)納入按月全額退還留抵稅額政策范圍，預計新增增值稅留抵退稅1420億元，今年出臺的新增退稅總額達到約1.64萬(wàn)億元，雪中送炭幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

階段性緩繳社保費——將符合條件的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的三項社會(huì )保險單位繳費部分，以及中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和餐飲、零售等5個(gè)特困行業(yè)養老保險費緩繳期限，延長(cháng)到今年年底；同時(shí)，將上述5個(gè)特困行業(yè)緩繳養老、失業(yè)、工傷三項保險費政策，擴圍至受疫情嚴重沖擊、行業(yè)內大面積出現企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的其他特困行業(yè)。

此外，財政部門(mén)還將加大穩崗支持，將失業(yè)保險留工培訓補助擴大至所有困難參保企業(yè)，對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的中小微企業(yè)加大擴崗補助等支持；加大政府采購力度，調整小微企業(yè)價(jià)格評審優(yōu)惠，提高政府采購工程項目預留份額；落實(shí)好融資獎補政策，指導督促?lài)胰谫Y擔?；鹇鋵?shí)再擔保合作業(yè)務(wù)規模不低于1萬(wàn)億元的要求，下達小微企業(yè)融資擔保降費獎補資金30億元，支持擴大融資擔保業(yè)務(wù)規模、降低擔保費率，進(jìn)一步緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部副部長(cháng)馮俏彬表示，財政政策加上金融支持政策，將助力企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

積極擴大投資和消費

面對當前經(jīng)濟下行壓力，財政部門(mén)加大宏觀(guān)政策調控力度，扎實(shí)穩住經(jīng)濟。在積極擴大投資和消費方面，財政部門(mén)將配合相關(guān)部門(mén)加快下達基建投資、水利發(fā)展等預算，推動(dòng)盡早形成實(shí)物工作量；階段性減半征收車(chē)輛購置稅，進(jìn)一步提振汽車(chē)消費，釋放內需潛力。

在支持保障糧食能源安全方面，財政部門(mén)在前期已發(fā)放200億元農資補貼基礎上，已再次下達100億元農資補貼，適當提高稻谷、小麥最低收購價(jià)，提高糧食安全保障能力；同時(shí)，將支持建立健全煤炭產(chǎn)量激勵約束政策機制，推動(dòng)煤炭等能源資源增產(chǎn)增儲。

專(zhuān)項債券是落實(shí)積極財政政策的重要抓手，在帶動(dòng)擴大有效投資、穩定宏觀(guān)經(jīng)濟等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。今年以來(lái)，財政部提前謀劃、靠前安排2022年專(zhuān)項債券發(fā)行使用工作，用于項目建設的專(zhuān)項債券額度已于3月份全部下達完畢。各地加快專(zhuān)項債券發(fā)行使用進(jìn)度，保證財政支出強度，1-5月累計發(fā)行新增專(zhuān)項債券2.03萬(wàn)億元。

歐文漢介紹，中央財政將指導地方穩妥有序做好專(zhuān)項債券發(fā)行工作，確保今年新增專(zhuān)項債券6月底前基本發(fā)行完畢，力爭8月底前基本使用完畢。同時(shí)，將新基建、新能源項目納入專(zhuān)項債券重點(diǎn)支持范圍，更好發(fā)揮穩增長(cháng)、穩投資的積極作用。

中國財政科學(xué)研究院研究員石英華分析，此次出臺的涉財政24項穩經(jīng)濟政策，與此前已實(shí)施的政策形成疊加效應，著(zhù)眼于對沖供給、需求、預期方面面臨的壓力，有利于擴大有效投資，促進(jìn)消費增長(cháng)，暢通經(jīng)濟循環(huán)，助力穩住經(jīng)濟基本盤(pán)。

保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定

財政部經(jīng)濟建設司司長(cháng)符金陵介紹，為保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定，財政部積極采取有力措施，支持打通產(chǎn)業(yè)鏈的“斷點(diǎn)”和供應鏈的“堵點(diǎn)”，推動(dòng)經(jīng)濟循環(huán)暢通，助力穩住中國經(jīng)濟大盤(pán)。

加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈穩定運行的支持力度。加大增值稅留抵退稅力度，安排專(zhuān)項資金支持制造業(yè)領(lǐng)域補短板、強弱項，加快培育一批“專(zhuān)精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

加大對民航等行業(yè)企業(yè)紓困發(fā)展的支持力度。暫停航空企業(yè)分支機構預繳增值稅，退還航空運輸業(yè)企業(yè)留抵稅額，對國內客運航班實(shí)施階段性財政補貼等措施?！皩ζ渌芤咔橛绊戄^大的行業(yè)企業(yè)，也出臺了相應的扶持政策?！狈鹆暾f(shuō)。

加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。安排約50億元，擇優(yōu)支持全國性重點(diǎn)樞紐城市，加快推進(jìn)多式聯(lián)運融合發(fā)展；安排63.6億元資金支持加快農產(chǎn)品供應鏈體系建設、實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)；安排約50億元資金支持農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設。

加大對降低市場(chǎng)主體運營(yíng)成本的支持力度。今年國務(wù)院已明確，鼓勵各地對繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人給予減免；對減免租金的房屋業(yè)主，按規定減免今年房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。財政部要求，各地財政部門(mén)要細化完善本地區稅收減免政策，同時(shí)加強與行業(yè)主管部門(mén)溝通，推動(dòng)降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本。

石英華預計，隨著(zhù)財政政策發(fā)力，穩經(jīng)濟政策效應將逐步顯現，下半年經(jīng)濟有望逐步企穩回升。